明朝首辅张居正,张居正改革

124. 张居正改革

124. 张居正改革

张居正(公元1525—1582年),明代著名政治家。字叔大,号太岳,湖北江陵人。明穆宗时进入内阁,明神宗万历年间,连续10年担任内阁首辅。为了挽救明朝统治的危机,他从政治、经济、军事等方面进行改革,旨在解决明朝200多年发展中所积留下来的各种问题,以巩固明朝政权。创立“考成法”整顿吏治,严格考察各级官吏贯彻朝廷诏旨情况。在全国清丈土地,推行“一条鞭法”。“一条鞭法”的实行是古代赋役制度史的重大变革,改善了明朝财政状况,国库储备粮食多达1300多万石,可供五六年食用。张居正派戚继光守蓟门,李成梁镇辽东,与蒙古俺达汗进行和议,开展茶马互市,并建立了明朝与西藏黄教首领达赖三世(索南坚错)的通好封贡关系。用潘季驯治理黄河、淮河,并兼治运河,对安定各地人民生活和经济发展发挥了积极作用。但改革触动了贵族、官僚、地主等既得利益,张居正去世后,改革终止。

问题:明朝首辅张居正,推行的万历新政有哪些?你怎么看?

回答:

万历新政背景是明神宗继位之初,明朝的社会矛盾空前庞大。为了缓和危机,维护国家稳定,首辅张居正对经济政治文化军事进行的一系列改革。

1.政治

以“尊主权,课吏职,信赏罚,一号令为主”,推行“考成法”,目的是缓解官僚的腐败之风。以“课吏职”即加强官吏考核为手段,淘汰并惩治了一批官员。不仅如此,张居正“信赏罚”,“持法严”,自此天下官员各自收敛。

2.经济

清查土地防止“豪民有田不赋,贫民曲输为累,民穷逃亡,故额顿减”;

改革赋税实行“一条鞭法”,国家统一征收所有赋税防止官吏贪污,取消里甲之役,将应征的全部门银,同丁银合并一起,同时官府用役,一律“官为佥募”,雇人从役;

金沙国际娱城,值得注意的是,张居正本人也不是特别清廉,作为官场老油条,他深知让官员不贪污是做不到的,为此,他也放任官员小贪一点以维护官场稳定。

3.军事

用戚继光镇蓟门,李成梁镇辽东,修复北方长城,开放北方边界互市使边疆在政治经济上保持稳定。

回答:

明朝在嘉靖帝二十多年惰政,放任严嵩结党营私,国家政治腐败。东南倭寇横行,民不聊生。西南土司争权夺利,发动叛乱。北方俺答汗年年寇边入境,最严重时曾攻到北京城附近制造震惊天下的“庚戌之乱”。朝廷内部倾轧严重,贿赂公行,斗倒严嵩后,徐阶与高拱争斗又起。国家在这种情况下国库入不敷出,赤字严重,军队军心涣散,明朝到了覆灭的边缘。

万历初年,万历皇帝生母李太后、司礼监掌印太监冯保、内阁次辅武英殿大学士张居正三方联手赶走了跋扈的内阁首辅高拱。张居正成为首辅,同时得到太后支持,与司礼监太监的配合,权倾天下。张居正开始针对明朝政府弊病进行改革,以解决日益窘迫的朝局。

首先进行的是吏治改革,张居正推出了“考成法”,具体是把要办的公事一条条登记在册,一件件研究,根据事情轻重缓急,限令各部各地按期完成。每月考核,逐年总结,监察官员负责查处欺瞒不实之处。根据考核结果,评定官员政绩,决定升降。由于嘉靖长期不理朝政,隆庆时期的上朝不说话和内阁内斗,整个是朝纲废弛,一片软、懒、散。考成法的推出立即理顺了体制,保证了政令通畅。对那些没有完成赋税征收九成以上的地方官员,进行降级处分,各级官员从此不敢懈怠,国库收入大増。(中国历史上为防止土地兼并,对拖欠赋税最多进行杖责、号伽等方式,不会对土地没收,还可以花钱让人代你受罚。所以中国的赋税征收很少能到八成以上的。)

明朝一直以来最头痛的是北方边患,嘉靖中叶俺答汗多次突破蓟州镇防战,甚至攻到北京东郊顺义制造震惊天下的“庚戌之变”。张居正奏请调名将谭纶、戚继光到蓟州镇练兵,最重要的是为他们争取到了独立指挥权。明朝是以文制武,各地总兵官的指挥权受地方巡抚和朝廷派来的驻军御史钳制,根本不好打仗。张居正为谭纶和戚继光争取的指挥权,是对明朝军事制度的一项突破,也是后来李成梁能屡建奇功,威震辽东的基础。

张居正变法中最重要的是一条鞭法,一条鞭法的核心是两方面。一个是简化赋税徭役,把过去由里正、粮长层层负责收集钱粮送交官府的,改为官府下来统一征收,减少中间环节,减少里正、粮长贪污的可能。把过去要征收的粮食、绢等,以及百姓要为国家服的徭役通通收银子。这就大大解放了老百姓负担,禁锢,在明朝资本主义萌芽状态下百姓多一条打工的收入。第二方面是把过去按户和按丁征收徭役中的部分转入地亩,叫“量地计丁”,开始把人头税转成对地征税。(为雍正的摊丁入亩奠定基础)实行对地收税首先得清查全国的土地面积,解决谎报、瞒报的土地面积。朱元璋对从王公大臣到普通生员土地免税面积是有明确规定的。但是各个皇亲国戚,勋臣豪强勾结地方官员大量土地被瞒报,这些人有钱有势不断兼并土地,就是不交税。大家沆瀣一气,造成政府税收日减,他们却越来越富。经过清查全国土地总计701.39万顷,比明孝宗时多出了整整300万顷。改革以后明朝国库从隆庆末年的财政入不敷出,赤字超过三分之一,到万历十年国家存粮可支十年,国库积银400万两。为万历皇帝“三大征”打下经济基础。

另外两项改革是整顿驿站和取缔书院。朱元璋原本对驿站使用有严格规定,非军国大事一概不准使用。到了后来纲纪废弛,各部各地随意发放通行证,一张通行证终身使用,随意转赠,任意抬高规格,索要差役、马匹、车轿。还有在驿站大吃大喝,勒索钱财,打骂差役,谎称丢物索赔的不一而足。驿站由沿线的百姓提供物资维持,官员的任意胡为,让百姓苦不堪言。张居正规定非军国大事不可用,官员调动、赴任、进京等一律不得使用。只提供柴米油盐菜,不许办酒席,送礼,通行证实名制,按站核对,上级核查之后注销。而开办书院是明朝的一个传统,上自达官贵人,下自布衣书生到处开办。书院聚集大量学子,除了切磋学问,还议论朝政,批评权臣,让政府头痛不已。在地方上这些人也是以文乱法,卖法养交,明招请托。而明朝地方官学,不但冗员较多,教官多是士之衰老贫困者,朝廷育才造士之所,成了养老济贫之地。张居正主张禁毁书院,整顿官学,改进学风,聘用真材实学之士充任教习,以严厉督促生员学习。

张居正以天下为己任,不拘一格举荐人才,委以重任;改革教育,使明朝学术的浮夸风得到整顿;改革法度,方便百姓,并严格执法;整顿吏治,考成官员,明朝官员的懈怠之风一扫而空。随着张居正积劳成疾,病逝于改革事业之中,昔日的学生万历皇帝记恨于当初张居正大权独揽,全面否定了张居正改革措施。改革不但哗然而止,万历帝对改革的措施全面废除,明朝好不容易出现的隆万中兴结束,明朝全面衰落不可阻挡。

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万历新政,给大厦将倾的大明王朝续了一口活气儿,就说两个最有名、影响最深远的

考成法

整顿吏治

当时的情况是:原先的审核机制基本成摆设,官员办事效率低,效率低需要的人就多,人多要发的俸禄就多,集体混吃等死。

考成法颁布下来:六部和督察院,把要办的事儿一件件列出来,而且定下deadline。然后每个月地查,一层层地查,效率高的提拔,效率低的罚,效率极低的裁员。

一条鞭法

整顿赋役制度

当时:土地兼并严重,农民没地,大地主坐拥大片土地但花样逃税,官员各种借口苛捐杂税,然后贪腐。百姓没钱,朝廷没钱。

新法内容:把各种名目的徭役,合并为一条。只收银子,银子直接交给官府。中间过程简化了,能徇私舞弊的机会就少了。百姓交的钱少了,国库钱多了。

一条鞭法,上承唐代两税法,下启清朝摊丁入亩,意义重大,影响深远。
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回答:

1、整顿吏治

在整顿吏治方面,张居正提出有名的“”,规定六部、都察院各衙门,凡属应办的公事,都要根据事情缓急,立定期限办理,设置文簿登记存照,依限办完注销。又另造文册二本,一本送六科(六部的监察机关)备注,实行一件,注销一件;一本送内阁查考。若地方抚(巡抚)、按(巡按)行事迟延,则部院纠举;部院注销文册有弊,则六科纠举;六科奏报不实,则内阁纠举。考成法实施以后,法必遵行,言必有效,一时大小官员皆不敢玩忽职守,一切政令“虽万里外,朝下而夕奉行”,往昔因循苟且之风为之一变,行政效率大为提高。

2、整饬边防 

在整饬边防方面,张居正支持王崇古的建议,改善同蒙古的关系,封蒙古为顺义王,命名其城为归化城(今呼和浩特),并在大同等地设立茶马互市,与蒙古进行贸易。又调抗倭名将戚继光镇守蓟门,用李成梁镇守辽东。俺答受封以后,约束各部不来犯边,于是西北边塞安宁,20余年没有战争。戚继光在蓟门16年,因受张居正倚重,得以展布才能,经营规划,守备强国,边境无事。李成梁在辽东屡战却敌,多所立功,至封伯爵。

3、兴修水利 

在兴修水利方面,张居正用治河专家潘季驯治理黄河、淮河,使河水不再入淮,大大减少了水灾,保障了农业生产,多年弃地得以变为良田。

4、清丈田地 

清丈田地是整顿赋役的一项措施。赋役不均是个严重问题。针对这个问题,张居正提出在全国清丈田地,凡各府、州、县的勋戚庄田、民田、屯田、职田等等,一律重新丈量。此项工作清查出了一部分豪强地主隐瞒的田地,有利于抑制地主逃税现象,改变赋税不均状况。

5、一条鞭法 

一条鞭法是整顿赋役的最重要的措施,主要是解决“役”的征收问题。明中叶以后的社会经济情况有所变化,一是土地兼并在猛烈地发展,一是商品经济在迅速地发展。在这种情况下,旧的赋役制度不能不改变,一条鞭法便应运而生。在嘉靖十年(1531)时就出现了一条鞭法,当时只在局部地区推行。到了万历九年(1581),张居正把一条鞭法作为全国通行的制度,大力推广。不久,一条鞭法就在全国普遍实行了。